Поправки к закону «Об иностранцах» в 2023 году

К главному для иностранцев закон 326/1999 Sb. «О пребывании иностранцев на территории ЧР» регулярно вносятся поправки, но широкую публику информируют о самых крупных пакетах. Так и сейчас вышел ряд крупных изменений, хотя с выхода моего прошлого обзора было еще две волны изменений.

Новый пакет поправок вступил в силу 1 июля и охватывает не очень крупные изменений по трудовым картам (заменившим в свое время рабочие ВНЖ), синим картам для высококвалифицированных работников и ряду других разрешений на пребывание. Кроме того, в отличие от множества мамкиных СМИ и доморощенных визовых консультантов, я внимательно прочитал все изменения в оригинале закона и нашел, например, также упразднение консульских округов для получения первичных виз и ВНЖ в посольствах Чехии.

Трудовые и синие карты

Для трудоустройства иностранцев в Чехии служат трудовые карты (чеш. Zaměstnanecká karta), а в случае высококвалифицированных кадров с высокой зарплатой — синие карты (чеш. Modrá karta). Высокой зарплата в этом случае будет являться зарплата, превышающая полторы средних зарплаты, т.е. на данный момент более 60 529 крон в месяц до вычета налогов.

С 1 июля при подаче заявления на дуальную трудовую карту (включающую как разрешение на пребывание, так и разрешение на работу) потребуется предоставлять выписку с номером вакансии из Центральной базы вакансий. Достаточно распечатки страницы из базы или вовсе указать номер вакансии в бланке заявления. Не забываем в целом о том, что целый ряд иностранцев в дуальной трудовой карте не нуждается в силу наличия у них свободного доступа на рынок труда, см. мою отдельную статью на тему работы.

По синим картам изменений больше: максимальный срок действия карт увеличен до 3 лет, заявления о выдаче на территории Чехии могут теперь подавать также обладатели статуса беженца или дополнительной защиты (это отдельный тип защиты для беженцев), визы с целью сезонной работы в Чехии или члены семей граждан ЕС.

Вслед за прошедшим в прошлом упрощением смены работодателя, изменения теперь коснутся синих карт — смена работодателя по синим картам теперь осуществляется в уведомительном порядке в течение 3 дней, получение разрешения не требуется даже в случае, если с момента получении карты прошло менее 2 лет. Впрочем, как и всегда, при отсутствии свободного доступа на рынок труда вакансия должна быть размещена не менее месяца в Центральной базе вакансий.

При получении синих карт, как и ранее у трудовых карт, теперь не требуется строго трудовой договор, достаточно договора о намерениях заключить трудовой договор (чеш. Smlouva o budoucí pracovní smlouvě). В обоих случаях минимальный срок действия договора составляет 6 месяцев.

Интересно, что в причины для отказа в выдаче синей карты теперь включили случаи, когда основной целью деятельности работодателя является «упрощение въезда иностранцев». Вероятно, таким образом власти все более активно планируют бороться с фиктивными разрешениями на пребывание (чеш. Hlavním účelem činnosti zaměstnavatele usnadnění vstupu státních příslušníků třetích zemí).

ПМЖ

К сожалению, теперь для подачи на ПМЖ (чеш. Trvalý pobyt) необходимо иметь действующий ВНЖ. Ранее было достаточно любого легального пребывания в стране, в т.ч. фикции пребывания (чеш. Fikce pobytu), что часто было актуально для людей с длительными и проблемными продлениями ВНЖ.

Исключения из нового правила имеют лишь граждане ЕС, члены их семей и лица, подающие заявление на ПМЖ на основании воссоединения с родителем с ПМЖ.

Право на проведение экзаменов на ПМЖ впервые получили любые государственные вузы с программами курсов чешского языка для иностранцев.

Въезд обладателей ВНЖ по визам D/VR

Получающие ВНЖ, трудовые и синие карты сразу в посольствах въезжают в Чехию на основании долгосрочной визы типа D/VR и далее являются в отделения МВД для регистрации, сдачи биометрических данных и далее получения пластиковой карты ВНЖ.

Теперь для упрощения срок для регистрации и последующих процедур продлен до 30 дней.

Консульские округа МИД

Из новой редакции закона пропала ссылка на постановление 35/2020 Sb. МИД Чехии со списком консульских округов, а также постановление в целом свою силу утратило.

Ранее закон устанавливал МИД обязанность определить консульские округа и ответственные за прием в них заявлений посольства. Все иностранцы из третьих стран (т.е. не входящих в ЕС) были обязаны соблюдать данный порядок, хотя были и «привилегированные» третьи страны (Израиль, США, Аргентина и др.), чьи граждане могли подавать заявления в любом удобном им посольстве Чехии.

Россиянам, украинцам, казахстанцам и прочим гражданам радоваться рано, т.к. все равно в § 169g остается указание на обязанность подачи заявления в стране своего гражданства, ПМЖ или ВНЖ. Кроме того, теперь требуется минимум 2-летний срок пребывания по ВНЖ или ПМЖ.

Если в стране действует более 1 дипломатической миссии Чехии (т.е. кроме посольства есть также консульство или консульства), то обращаться необходимо по адресу своего проживания.

Интересно посмотреть на изменение правоприменительной практики чешских посольств, т.к. разделение по консульским округам очевидно останется, но поправку к закону приняли.

Смысл в жестком регулировании консульских округов очевидно пропал, т.к. исторически они были важны для россиян и украинцев, но у первых с началом войны закрылись все консульства, прекратилась выдача почти всех виз и осталось одно посольство в Москве, а украинцы могут въезжать в Чехию без виз и получать уже на месте временную защиту как беженцы.

Прочее

Самое большое количество изменений в тексте касается замены указания Европейских сообществ Европейским союзом. Европейские сообщества легли в основу Европейского союза и потому на данный момент были рудиментом правовой системы стран ЕС.

Например, до конца июня в выдаваемых картах ПМЖ фигурировал статус долговременного резидента Европейских сообществ (чеш. Dlouhodobě pobývající rezident ES), теперь аббревиатура изменится на ЕС (чеш. Dlouhodobě pobývající rezident EU).

Упрощается режим пребывания обладателей виз с целью ожидания (чеш. Strpění) — это визы, выдаваемые в случаях, когда возвращению иностранца в его родную страну препятствует вооруженный конфликт или иные непреодолимые обстоятельства. Теперь их визы аннулируются в случае выезда из-за пределы ЕС, а не только из Чехии.

Изменений в законе на самом деле много, описать их все в одной статье невозможно, поэтому привожу ссылку на удобное сравнение всех изменений в новой редакции. Изменения не масштабные, студентов почти не касаются, но помнить о них стоит.